10月11日，杭州在经多次征求意见、修改完善的基础上，研究出台《关于进一步加强我市房地产市场调控 加快保障性住房建设的实施意见》，该实施意见的出台是杭州市委市政府进一步贯彻落实国家和省关于房地产市场调控一系列政策所采取的切实有力的措施。

    今年以来，杭州在贯彻落实国家和省有关房地产市场调控政策上，坚持“保障”与“市场”两手抓。在住房保障方面，以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房、危改房和人才房“六房并举”为特色的杭州住房保障体系又向前迈进了一大步。在市场监管方面，加强对房地产市场的动态监测分析和对房地产市场销售行为的监控，以及对房地产开发企业动态监管和对房地产中介行业的监管。

    从近期情况看，杭州市与国内部分一线城市类似，在刚性需求释放的同时，部分投资投机性需求有所增加。这次推出的实施意见，主要根据近期国家及省有关调控政策进行细化落实。其主要内容包括“坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求”、“进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系”、“进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给”和“进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展”四个部分，共22条。

    该实施意见中明确规定：自本实施意见发布之日起，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量住房）；严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。

    实施意见提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。

    同时，严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

    实施意见明确加强商品房预售许可管理，要全面规范商品房预售条件，严格加强商品房预售管理。申请商品住房预售许可时应申报每套房屋价格，实行一房一价，销售时应严格按照申报价格实行明码标价并一次性公开销售，提高销售价格的，需经物价管理部门备案并公示。

    实施意见还提出要落实差别化税收政策。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。

    此外，实施意见还明确要加大保障性住房建设力度，2010年市区开工建设保障性住房（含拆迁安置房）540万平方米，通过收购、采购二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同时，研究制定公共租赁住房发展规划和年度计划，出台公共租赁住房建设管理办法，明确公共租赁住房建设管理的目标任务和建设标准、管理模式、准入退出机制等。

    宁波出台最严厉楼市调控 非本地居民受大限制

    10月9日，宁波市政府下发《关于进一步贯彻落实国务院坚决遏制房价过快上涨文件精神的通知》，规定从即日起，宁波本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）在宁波只能新购1套住房；非宁波户籍居民家庭，能提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的，在宁波只能新购一套住房。

    对于无法提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波户籍居民，将暂停在宁波购房。也就是说，只有拥有宁波户籍的居民和能够提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波户籍居民才能在宁波购房，外地客则暂时被挡在了宁波楼市外。

    《通知》还要求：各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对于不能提供一年以上在宁波纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购房贷款。

    对于贷款购买商品住房的，首付款比例调整到30%及以上；对于贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。禁止消费性贷款用于购买住房。

    《通知》下发后，新取得用地的房地产开发项目，低层、多层建筑主体结构结顶，中高层、高层建筑主体结构要完成三分之一及以上，才能申请商品房预售许可证。

    另外，取消购房环节的各类财政性补贴；恢复收取普通住房交易中个人缴纳的房屋所有权登记费、住房交易手续费和房屋所有权证工本费3项行政事业（服务）性收费。宁波还将加强对土地增值税的征管。

    与宁波“限购令”相比，杭州给外地居民留了一道口子

    《意见》一经出台，就引来了各方业内人士和媒体的广泛关注，中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东表示，刚出台的杭州房产新政比较严格，“可以说是一记重拳。”

    曹旭东说，“限购令”无疑是目前最受关注的，“与宁波相比，杭州的‘限购令’看似没有宁波执行的严格，仍给外省市居民留了一道‘口子’，但这与城市本身的人口结构有关。”他解释，主要是因为杭州的外来人口众多，而且近年来大力推行优秀人才的引进

    不过，这并不表示杭州的“限购令”执行力度不够，曹旭东说，在《意见》中，“差别化信贷政策”为此做了弥补，“对于不能提供从申请之日起算的前2年内、在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市居民，商业银行暂停发放住房贷款。”

    除了“限购令”之外，“一房一价”和差别化税收也成为本次《意见》的“重头戏”。曹旭东说，在申请商品住房预售许可证时，需申报每套房屋的价格，而且，这个价格在以后的销售中不得随意更改，“这无疑是对开发商的考验，使得开发商不能随心所欲推高房价。”

    既然房价定了之后就不能随便改动了，那么是否有可能开发商会在申请预售证报房价时，故意标高价格呢？对此，曹旭东认为，《意见》中的“差别化税收政策”条款，能有效制止这种虚高报价的“擦边球”行为，“当某楼盘定价一旦明显超过周边房价水平时，税务部门就将进行稽查，而开发商有可能要缴纳土地增值税，为自己虚高标价的行为买单。”

    新政落地，对杭州二手房市场影响有限

    新政落地，对杭州二手房市场影响怎么样，我们的记者采访了几位中介公司的经理，下面我们就去了解一下。

    “从目前成交的情况来看，新政对杭州二手房的影响不是很大。”科威国际不动产品牌运营部总监王慧表示，“我们不能单单看这一条政策，其实国家第二次出台的调控政策和之前的内容相近，差别不大，就杭州市场而言，大家已经有心理预期。另外，影响购房决策的必要条件是信贷政策，而不是契税。如果贷款实现不了，那就直接影响买房的决策。如果真要买房的话，契税还是会交的。3%的税率本来就存在，只是08年以后针对小面积的普通住宅有所优惠而取消，现在是重新恢复而已。”

    而住商不动产浙江区域总部总经理也表示，契税优惠政策的取消，对二手房会有一定的影响，“从国庆的看房、签约情况来看是不理想的，平常是节假日的看房的人更多，因为时间比较充裕，但这个国庆却显得有些冷清。”但她也表示影响不会很大，“今年以来政策频出，市场已经有点麻木了。同时，目前大部分购房者还是看好市场，认为房价不会下降，因此契税优惠政策的取消，也不会对房价造成影响。”

    公众房网品牌推广总监孙爱国表示，“契税优惠政策的取消是针对二套房及以上，首套还是享受，特别是90方以下，还是维持1%不变，相对于4月份“新国十条”及29日二次调控强调的二套房贷款政策，影响相对较小。不过二套房在原来的贷款政策下已经受到很大的抑制，这个政策又增加了购买二套房的交易成本，在我们看来，对进一步抑制二套房及以上需求的释放有一定的影响，但也不会太大。”

    杭州市房产登记、交易部门人士表示，“二套房征收3%契税”政策执行时间从合同日开始算，10月1日之前签的合同执行老政策，10月1日起签的合同执行新政策。

    杭州新政出台，各方声音传来

    对于新政的出台，在论坛里网友们也留下了他们对新政的看法。

    网友黑泥巴说，杭州新政的力度果然一般，外地人还是可以购房，虽然只能买1套了，那也是可以买房。力度还是比不上宁波的。贷款来看嘛~~ 跟之前的三套房的贷款要求基本是一样嘛。

    网友统一发表评论：杭州政府执行不力，应该问责。不如宁波细则严历。

    网友阿牧说，跟宁波比，杭州的政策温和多了。

    华联置业钱伟中表示：杭州市政府出台的政策是紧跟中央的调控精神的，限购政策出台，对杭州楼市的影响将逐步显现。影响力首先体现在成交量上，成交量下降进而带动房价下降，房价下浮将有一定的空间。不过，杭州市场在刚需的支撑下，房价将逐步走入平稳。对于即将到来的房博会来说，预计人气依旧会比较旺盛，但是观望气氛加重，限购政策对温州、台州等各地投资客有一定的限制作用。

    汉嘉地产机构总裁梅杰表示：本次“限购令”的出台是对杭州楼市“休克治疗”,将对杭州楼市直接造成巨大的影响。是很厉害的政策。杭州是一个投资客较多的城市，细则的出台直接限制了接下来一段时期内的商品住房的交易。加上对于住房优惠取消的政策，这说明，政府现阶段不鼓励消费者进行购房的交易。有可能误伤一部分刚需性的购房者，但是对90㎡以内的并不影响。影响最大的还是改善型购房者。细则的出台也说明了政府对压制房价、降低房价的决心和力度。

    业内人士表示：现在土地有点难卖,很有可能在这次政府打压一下后,明年会出现新的政策,到时会有报复性上涨，只是暂时平息一下民众的情绪，短时间内可能有一定的效果,但是很有可能是越调越高。

    细则的出台会一下子影响购房者的心态，购房者将会思索房价是否还会降价，而开发商则会出台一系列的促销手段来影响购房者。在接下来10月底举行的房交会上，这个特点将会显现，购房者将回归到观望的心态。

    本期的楼市女主播就是这样，下周同一时间，我们再见！