二套房首付提高至5成、利率上浮的新政策刚刚引发不少投资客抛售二手房，让人出其不意的是，为调控楼市，昨天再出重拳。

　　国务院昨日发出通知，要求进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

　　此次通知，有人称其为“新国十条”。杭州某品牌开发商坦言：“本次调控政策可能是有史以来力度最大的一次。”

　　首次打击异地炒房

　　通知要求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

　　一位资深业内人士表示，打击目标相当明确，就是限制异地炒房，而此类的政策在调控历史上是首次出现。“目前火爆的楼市相当程度上受到温州台州等外地投资资金的影响。如果这一政策严格执行，杭州楼市的成交量和成交价很有可能出现跳水。”

　　深发展杭州分行零售信贷风险主管杜志良说，打击异地炒房的规定比第三套及以上住房贷款的规定要更具操作性和可落实性。可以防止炒房行为在不同经济区域的转移，减少房地产市场过热资本的转移，并增加了投机客对策的成本。

　　对于第三套及以上住房贷款的规定，银行业内人士认为，尽管这一规定对打击各种名目的炒房和投机性购房的行为压得很紧，但在对“第三套及以上”的界定，和在“地区”的界定上，说法还比较模糊，有待进一步加以明确。

　　阻击产业资本进入开发领域

　　除了打击炒房和投机性购房外，通知还指出，国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。

　　此外，通知还指出，房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。

　　这意味着，今后从事房产开发的自有资金要相当充裕，而产业资本从银行贷来的钱转投到房产开发也将受阻。

　　杭州某开发商表示，政策将割裂产业资本进入房地产。而已经进入的产业资金可能面临后期的开发资金断裂。如果严格执行这一政策，目前的房地产开发格局也将深受影响。

　　银行方面可能会较快出细则

　　“可以说，从二套房贷首付不得低于50%的规定，再到国务院17日下发通知，政府对房地产市场调控的决心是毋庸置疑的。这一系列的调控可谓招招打在了命门上。假如资金源这块都没有办法限制各种名目的炒房和投机性购房，第二步就要打税收牌了。”杜志良分析。

　　从银行方面看，杜志良坦言，以前国家出台了什么规定，可能会有银行持观望态度。但这回不同，国家马不停蹄地连续出台新政，对市场的影响是非常明显的，银行方面也可能会较快出细则。

　　农业银行省分行财富管理中心余主任也表示，为限制各种名目的炒房和投机性购房，这次国家压得很紧，抓得很严，估计银行方面会比较快出细则。

　　“此次国家的新政招招有效，将会出现房地产市场的拐点，且出现的速度也会加快。”看着这几天国家接连不断出台新政，杜志良肯定了自己的这一判断。