保障房的发展及存在的问题

杭州从地域上来说只能是二线城市，但由于杭州的房地产得益于政府、市场、经济发展，价格已经与一线城市看齐了，导致部分老百姓开始买不起房。那么，杭州的保障房建设是从什么时候开始的呢？目前保障房建设的现状如何？

虞教授说，在上世纪的90年代、大约1996年的时候杭州市专门出台了“杭州市安居工程销售和管理实施意见”，在经济适用房之前，当时有一个“安居工程”，99年以后经济适用房就和安居房并轨……“杭州搞经济适用房是比较早的，经济适用房到目前为止最新的数据，已经销售的套数达到了4.9万套，也就意味着杭州市民里有4.9万户的家庭住进了经济适用房，搞保障房是达到5305户，我们的保障房也是经过一个过程，在实物分房体系形成的时候，中低收入者购买经济适用房，99年建经济适用房的时候，当时建的标准意见也比较大，当时的价格因为有个基本的成本，第一个经济适用房销售是长德公寓2320元/平米，当时的商品房周边也就卖2700，所以2000年的时候经济适用房出现了大量的挤压，因为它和商品房的差距不大，因为它的成本就放在那里。随着后来房地产市场的热，房价的快速上升，因此对经济适用房的需求量也大了，我们在03年就开始调整了经济适用房的政策，就是对购买对象进行限制，要摇号、申购，后来又调整到48平方米有房子的都不能买经济适用房。杭州对经济适用房的规范也是走在全国前列的，因为杭州的房价上升最快，带来对经济适用房的需求压力增大，政府有限的资源就必须要分配到最急需人的家庭里，当时03年茅临生当市长的时候首先对经济适用房做出了规范，提出了五年以后才能上市，一户只能收购一套，原来分给实物分房的不能申购分配经济适用房，这一些做得很规范的。”

 “经济适用房开发的量、规模也是比较大的，随着商品房价格的继续上涨又出现了新的问题，出现了‘夹心阶层’，也就是说我符合经济适用房，但是买不起，政府就推出了廉租房，解决一些困难户的住房问题，低收入群体解决以后，我们又出现了新的两个‘夹心层’，就是既不符合廉租房条件，但是又买不起经济房，还有一个，我不符合经济房条件又买不起商品房，所以杭州又创新了住房模式，就是经济租赁房，在今年年底我相信就有一大批家庭申请经济租赁房。”

面对市场的需求，目前保障房建设的数量也好、质量也好还是达不到市场的需求，作为一个房地产行业的专家，对这个情况又是怎么看待的呢？

虞晓芬解释说，一方面政府还要投入更大的钱，还有是土地的配置，有钱有地才能提供更多的保障住宅；第二个面临的问题，就是他家庭的状况是在发生变化，我们需要建立一个动态的配组机制，家庭困难的时候，收入低的时候可以享用保障，但是家庭条件一旦改善是应该收回或者退租。

“第三个问题，我觉得现在来讲总体可能各个地方政府对保障住宅的重视程度还不一样，因为它毕竟是解决老百姓民生工程，或者很难给政府创造GDP，改善城市的形象，所以有些地方的政府认识还不到位的，总体相比较来说，杭州政府在这一点上相比其他的政府还是做的不错，包括现在的田原地块拿出来，现在楼面价拍出来是9千多块钱，包括丁桥、九堡啊这些地方，杭州的房价高，所以中低收入者的住房压力也比金华这些地方更大，所以政府也要拿出更大的财力来建保障性住房。”

虞教授说：“保障住宅建设发展过程中有几个大的问题，第一个就是我们到底什么样的人才能拥有到保障住宅对象，这个一直是我们的难点，因为我们居民的收入不像国外，完全是一个税号里面政府是掌握的，你今年家庭总收入是多少，像发达国家政府一清二楚，到底哪一些是真正低收入家庭，哪些是中低收入家庭，哪些是中产阶级家庭。比如说有的不在单位里工作，也许他自己创业，或者做一些生意，他自己有比较好的收入。但是公开的资料里是不反映的，还反应的是失业。这是今天政府建设保障住宅面临最大的问题，也就是我建好了保障住宅，到底分配对象如何鉴定，如何去控制。”