阳春三月，万物更新。

杭城的二手房市场正在演绎着“春暖”行情，如果一大早打开“透明售房网”看看，会发现日成交量可能又创出了新高。股市里，房产板块也正在充当反弹的急先锋，尤其是杭州的上市房企格外抢眼，似乎越来越多的人相信，楼市已经开始回暖。

与此同时，经济适用住房已经惠及了四万多户家庭，眼下杭州又将推出经济适用住房“租售并举”，让更多家庭有房子住……

所有这些的背后，都有着住房政策的影子。在杭州，住房政策的阳光洒在每个人脸上，温暖当然是留在了我们的心里。

“二十四条”房产新政护航

杭州楼市找回迷失的信心

2008年10月13日，是一个让杭州楼市激动的日子。

那一天，杭州市政府出台了《关于杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，共24条，从放宽买房入户、增加公积金贷款额度、减少交易税、放松土地出让金等政策全方位入手，为当时低迷的市场注入一支“强心针”。

《意见》明确了对杭州市原有的购房入户政策进行调整，将购房入户政策实施范围由杭州经济开发区、杭州高新开发区（滨江）、钱江新城区域扩大到上城、下城、西湖、江干、拱墅区等主城区。

同时，《意见》还提出放宽住房公积金贷款政策，将住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元。

根据《意见》，政府还将对购房者进行补贴，实行购买商品房契税、印花税补贴以及存量房交易税收补贴。与此同时，杭州市还将暂停征收房产登记等相关收费。

这个力度超强的房产新政的出台，给杭州楼市传递了一个强烈信号：杭州房地产市场能够实现平稳发展。新政不仅让消费者找到了购房的信心，也为企业的理性发展提供了帮助。

在当时，不仅是房产开发企业，业界的专家学者都对这个新政给予了积极评价。

“24条新政最大的作用就是增强了大家的信心，”浙江大学房地产研究中心主任贾生华教授说，房地产市场最理想的状态是“不大起，也不大落”，面对可能出现的“大落”局面，政府理应采取一些措施和手段来保持市场的平稳。

浙江工业大学房地产研究所所长虞晓芬也表示，杭州市政府出台24条新政非常有必要，主要原因是房地产不同于其他行业，房地产的产业链很长，所以房地产业的发展关系到整个的宏观经济，也关系到区域经济，因此政府及时地出台一些政策，是相当必要的。

政策利好累积效应凸现

二手房市场迎来井喷行情

其实，在去年杭州“24条”房产新政出台之后，就有不少专家预测，新政的积极效应不是短期的，而是会在今后一段时间内逐渐体现出来。事实也正在证明，新政后的楼市行情正在逐步回暖，尤其首先体现在二手房上。

“最近行情确实太好了，甚至比2007年最火热的时候还要好。”这是近来杭城二手房中介企业发出的感叹。自从去年年底以来，杭州的二手房市场成交量就节节攀升，春节后更是走出了一波井喷行情。

根据我爱我家市场研究中心提供的数据，今年2月份杭州主城区共成交了2238套二手房，尤其是最后一周，二手房市场更是凌厉上攻，全周共成交764套，这是近一年多来的最高纪录。

回顾一下，2007年是房地产市场的黄金岁月，杭州二手房市场成交量超过3万套。但是在经济寒流的影响下，2008年杭城二手房成交量遭到“腰斩”，2008年杭州市（五城区）二手房市场交易总量14073套，与2007年的交易总量相比下降了54.44%。

不过，就在今年年初的时候，一些在困难中熬过来的中介企业预测，2009年的市场会相对比较乐观，二手房市场经过政府一系列救市政策叠加作用以后有望缓慢回升，刚性需求有望逐渐释放，2009年主城区二手房交易量预计会在2万套至2.5万套之间。

可以说，如今的市场已经佐证了中介公司的乐观预测。根据统计，2月份不论是月度成交量，还是最后一周的成交量，以及134套的日成交量，都已经是2008年以来的新高了。

“毫无疑问，购房入户范围的扩大、住房公积金贷款额度的提高以及交易环节各种税费的大量减免，都已经在二手房市场显现出积极作用，直接激活了市场的交易。目前，政府一系列政策利好的叠加作用已经明显显现，购房者对市场的信心有所恢复，刚性需求逐渐战胜了观望情绪。”作为杭州最大的中介公司，我爱我家市场研究中心负责人周包军说。

让老百姓都能安居乐业

“五房并举”住房保障硕果累累

买得起房子的人有房子住了，暂时没有能力买商品房的困难家庭怎么办？

杭州的答案是：不会让住房困难家庭再流离失所，让每个人都有房住，让身处这座美丽城市中的所有人都能安居乐业……为了实现这个美好的愿望，杭州在住房保障体系建设上的探索从来没有停止过。

刚刚过去的2008年，杭州的住房保障又向前迈进了一大步。《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》出台，全年市区新增廉租住房保障2628户；加大了经济适用住房销售力度，共推出经济适用住房房源9771套；危旧房改善工程取得突破性进展，完成改善面积61.5万平方米……一个又一个的大动作，让更多的家庭在过去一年里圆了住房梦。

市房改办政策指导处处长张帆介绍说，近年来，杭州逐步建立健全由廉租住房、经济适用住房、限价商品房（拆迁安置房）、危改房、经济租赁房等构成的具有杭州特色的“五房并举”住房保障体系。政府积极探索市场经济条件下政府所肩负的住房保障职责，引导群众居住理念从“有住房”到“有房住”转变；同时，拓宽住房保障外延，坚持“租、售、改”三位一体的工作方针，改善群众居住环境，逐步实现低收入群众“有房住”到“住好房”的转变。

与此同时，杭州相继推出《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》、《杭州市区经济适用住房管理办法》、《杭州市城市房屋拆迁管理条例》、《关于加强杭州市历史文化街区历史建筑保护和危旧房改善工作的若干意见》等政策和规定，从而明确了廉租房、经济适用房申请户、城市拆迁户和危旧房住户解决住房困难的路径和方式，确保了运作程序的严格规范和公开、公正、公平。

此外，一系列数据说明了住房保障的累累硕果：截至2008年底，廉租住房保障范围已扩展到低保标准的1.4倍，累计保障4136户；经济适用住房累计销售房源406.51万平方米，惠及45711户家庭；拆迁安置房实行了住房面积保底安置，共保底安置6073户;危旧房改善累计完成74万平方米，受益住户15500户。通过“租售改”并举途径，市区已累计保障住房困难家庭71420户，约占市区家庭总户数的11.8%。

联合报道组 记者 方张接 胡灵波 金萍 周成奎 金柏松