在国务院上周发出土地追加令后，中国的土地价格预计将提高近50%。国土资源部政策法规司司长甘藏春日前在接受采访时给出了这一预测。

9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》正式发布，这一政策迅速被业界解读为国家一系列土地新政中的最高指令，也意味着国家对于土地调控的坚决态度。甘藏春日前表示，受土地新政影响，“地价总水平将增长三分之一到二分之一。”

国土资源部部长孙文盛日前发表署名文章表示，这次土地调控新政，“将在一定程度上影响地价的构成和水平”，但“地价的变动幅度是可以承受的”。

被征地农民的征地补偿安置费用提高

近年来，随着城镇化、工业化的加速发展，中国人均耕地已减少到1．4亩，还不到世界平均水平的40％。为了保障粮食安全，中国实行了“最严格的土地管理制度”，再加上房地产项目与工业园区对建设用地强烈需求的拉动作用，土地市场供求关系日趋紧张，价格不断攀升。

国土资源部部长孙文盛日前通过新华社发表署名文章表示，这次土地调控新政，又“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。

2001年，国土资源部先后在上海、南京等19个城市组织开展了征地制度改革试点。“从一些试点城市的测算看，相关政策调整后，被征地农民的征地补偿安置费用提高，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降。”孙文盛说。

房地产用地出让价格基本持平 工业用地提高40％到60％

孙文盛认为，当前中国地价主要由三个部分构成：一是取得成本，包括给予被征地农民的征地补偿安置费，及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费，及政府以出让金形式获得的土地纯收益。

“从这次出台的土地调控政策看，以上各主要成本都将有所提高。”国土资源部政策法规司司长甘藏春日前表示，“如相关措施全面推开，征地补偿安置费将提高1倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍，城镇土地使用税将提高2倍，耕地占用税征收标准也将有所提高。”

“这将对地价的影响有多大？我们进行了测算，地价总水平将增长三分之一到二分之一。但不同用途地价受到的影响也不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，小城市有所波动；工业用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平。”甘藏春说。

为什么新政对不同用途地价会产生不同影响？

为什么新政策对不同用途地价会产生不同的影响？记者采访了国土资源部土地利用司有关负责人。这位负责人表示，目前房地产用地主要采用招标拍卖挂牌方式出让，土地价格由市场供求决定。在实际操作中，土地出让价远远高于其成本价，因此用地成本的提高不会对地价产生太大影响。

“但就工业用地而言，情况则完全不同。目前，工业用地出让最低价是按基准地价的70％确定的，而在实际操作中，各地为了招商引资，往往推出超低地价，甚至‘零地价’。因此，这次地价成本的提高，对工业用地价格影响较大。”这位负责人指出，今后统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，使其不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，工业用地价格上涨已成定局。

此次政策调整可能将带动地产价格上涨

有专家指出，这次政策调整还是会带动地产价格的上涨。因为中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，目前可谓“闻风即涨”的中国地产市场不可能不有所反应。

来自中国人民大学的土地管理学专家严金明教授认为，一些房地产开发商还会利用新政策的出台，再次抛出所谓“地荒论”，把房地产价格上涨归因于国家严把土地“闸门”，甚至利用国家土地调控政策的变化恶意抬高房价。(综合新华社、北京商报等消息)